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学分银行:考试制度转型的方向与机遇

 

    学分银行是建立在终身教育、终身学习的理念之上的,是构建我国终身教育体系,构建我国教育四通八达的立交桥提供的制度保证和技术支持。本文通过对学分银行的理论研究,确定学分银行的初步实践是开展区域合作学分制度,并对区域性的学分银行建设进行框架设想,提出学分银行创建的目标是初步构建普职渗透,中高贯通,学历教育与非学历教育融通的教育立交桥。

关键词  学分银行  自学考试  开放性大学

 

党的十八届三中全会明确提出,试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。威尼斯人集团从2012年开始探索学分银行试点。2013129日,威尼斯人集团威尼斯人二八厅正式印发《终身教育学分银行管理办理(试行)》,明确学分银行的性质、组织架构和服务内容,进一步规范了账户注册、学分管理及应用的具体流程。

 学分银行school credit bank)是一种模拟或是借鉴银行的功能特点,它存储的不是货币而是学分,它汇兑的不是货币而是学历或资格证书。这是学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式。学分银行的主要功能是累积学分,它突破传统的专业限制和学习时段限制,将技能培训与学历教育结合起来。学分银行制度将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性学习制。根据学分银行制度,学生只要学完一门课就计一定的学分,参加技能培训、考证也计学分,然后按全部应得学分累积;同时,允许学生不按常规的学期时间进行学习,而是像银行存款零存整取一样,学习时间可集中也可中断,即使隔了几年,曾有的学习经历仍可折合成学分,存于学分银行

学分银行通过学分认定、学分积累和学分兑换工作,形成学历教育与非学历教育、普通教育与业余教育、高层级教育与低层级教育衔接与沟通的学分银行框架体系。一是存分机制:指将学生每一门课的学分累积起来,达到一定学历层次或相关培训的学分要求后, 兑换相应的学历/非学历证书或准其结业。存分机制涵盖学分获得、学分存储(记录)、学分累积三大内容。其中,学分获得是整个运行链的首要前提。原则上,凡通过国家权威部门或机构认可的教育或培训课程,无论何时何地,受教育者均可得到相应学分。学分累积则是学分记录的持续形成,是受教育者在一定时期内的有效学习成果的总和。二是兑分机制:指学生学习本校课程所获得的学分,可通过一定方式,按照一定比例,转换成其他学校的相关课程的学分。兑分机制通过学分认定、学分互认、学分兑换、学分通兑四个由低到高的阶段构成有序的运行路径。按各教学和培训机构的兑换规则换取相应的学分或证书。

累积和转换是学分银行的两个最为关键要素。不同的人在不同时间、不同场合所接受的不同教育和培训,无论是农民工的培训、社区居民的培训、退伍军人的培训,技能证书的培训、学校教师的培训以及各级各类学校教育,在通过一定的考核之后均能获得相应的学习记录和学分,这些学习记录和学分都被储存在个人的学习帐户上,这就是累积。所谓转换,就是个人在不同场合所获的不同类型的学分可以根据自身的需要和客观的标准进行双向或多向的转换,以便将累积到一定量的学分去汇兑所需的证书。

学分银行的构筑是一个较为复杂的系统工程,主要内容是:课程标准系统、学分累积系统、学分互认系统、学分兑换系统和学分诚信系统。学分银行创建的目标是初步构建普职渗透,中高贯通,学历教育与非学历教育融通的教育立交桥,可以从三个突破口逐步推进,稳步实施。

——以自学考试为纽带实现职业教育培训课程学分、中等职业教育学历教育课程学分、高等职业教育学历课程学分(专科和本科层次)的衔接与转换

高等教育自学考试制度创立于1981年,《中华人民共和国高等教育法》明确规定:国家实行高等教育自学考试制度,经考试合格的,发给相应的学历证书或者其他学业证书。以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质,以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位。二十多年来,高等教育自学考试取得了飞速地发展,为我国高等及中等教育事业的发展做出了一定的贡献。但是随着我国社会经济的发展,高等教育大众化进程的推进,学习型社会的逐步形成,高等教育自学考试面临着若干新的挑战,亟需根据新情况、新要求,改进并完善自身的管理体制和工作机制。

在高等教育自学考试的基本框架下增设高等职业教育自学考试。已有的高等教育自学考试是大众化的高等和中等教育类型,是以理论为主线的自学考试,是对现有高等和中等教育类型的积极补充。而高等职业教育自学考试则是高等教育自学考试的有机组成部分,是以实践为主线的应用类型的自学考试,是实现技能型、高技能型人才持续发展的有益尝试。

高等职业教育自学考试以实践为主线,以实践的相对系统性、完整性和理论的相对不系统性、不完整性为目标,培养的是有理论支持的,以实践见长的人;高等职业教育自学考试是以综合学科为考核内容,以综合学科作为考核内容更能体现职业的相关性,使理论的适度、够用具有现实的参照系,更符合技能型、高技能型人才的客观实际,更能凸现此类人才的类型特点;高等职业教育自学考试以资格认定课程部分替代考试课程,是对已经拥有这样、那样特长的成功人事的客观认同,是对技能型人才、高技能型人才的个性化教学方案的设计。

高等职业教育自学考试对专业是整体开发,如以机电类为目标整体开发数控技术专业、汽车技术专业、机电一体化技术等专业,以汽车技术专业为目标整体开发汽车维修专业、汽车检测专业、汽车维护专业、汽车改装专业、汽车美容专业等等;再如以商贸类为目标整体开发国际贸易(国际商务)专业、市场营销专业、现代物流等专业,以市场营销专业为目标整体开发机电产品营销专业、服装营销专业、保险营销专业、房地产营销专业、汽车营销专业等等。同样,高等职业教育自学考试对职业教育也是整体开发,在国家职业资格证书的基础上开发中等职业教育学历证书,在中等职业教育学历证书的基础上开发高等职业教育(专科)学历证书,在高等职业教育(专科)学历证书的基础上开发高等职业教育(本科)学历证书。

高等职业教育自学考试的主要课程按考试的性质分可分为考试课程(国家考试课程、办学机构受国家委托的考试课程)和资格认定课程。其中考试课程有应用基础(一、二、三);应用理论(一、二、三);职业技能(五、四、三)等必修课程及相应的选修课程;资格认定课程主要涉及到学员的国家发明、国家专利、国家大赛的成绩、科研论文、先进称号、技术专长、工作经历以及工作实绩等等,都可以视情况按规定折算成相应的学分。

国家职业资格五级证书拥有者,如果取得应用基础一、应用理论一、国家职业资格四级、相应的选修或认定课程的学分之后就能成为中职毕业生,拥有中等职业学校的毕业证书;中等职业学校的毕业证书拥有者,如果取得应用基础二、应用理论二、国家职业资格三级、相应的选修或认定课程的学分之后就能成为高职毕业生,拥有高等职业学校的毕业证书;高等职业学校的毕业证书拥有者,如果取得应用基础三、应用理论三、国家职业资格三级或二级、相应的选修或认定课程的学分之后就能成为高职本科毕业生,拥有高等职业学校本科的毕业证书。如果需要这样的过程还可在研究生层次继续下去。

——以开放性大学(盐城市广播电视大学)为纽带实现职业教育培训课程学分、中等职业教育学历教育课程学分、高等职业教育学历课程学分的衔接与转换

盐城市电大主要进行电大远程开放本、专科和普专、五年一贯制高职、电视中专教育教学工作,承担全市电大系统的教学指导及管理工作。先后开设理、工、文、经四大类30多个专业,向社会输送了6万名本专科毕业生,1万多名中专毕业生。盐城市电大充分依托盐城工学院的师资、图书、实验和现代化教学设备等资源优势和电大系统办学优势,稳步发展普通高职专科教育和开放本、专科教育。除市直办学外,盐城市电大在盐都、亭湖、东台、大丰、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水等9个县(市、区)都设有分校。全市电大现有各类在籍生1.2万多人,其中市直学生2千多人。广播电视大学有发展阶梯,无入学门槛,是一所没有围墙的大学。作为一所开放性的大学,还应为社会的教育事业承担更多的承前启后、承上启下的功能,从某种意义上来说,是其它任何大学很难实现的功能。

以开放性大学为龙头,下联各个中等职业学校和各级各类培训机构形成新型的可聚可分的教育一体化组织,将原来分属于不同层次、不同类型的教育和培训机构通过课程有机的衔接起来,强化彼此之间的课程界限,淡化彼此之间的学校类型的界限。

这个教育一体化组织的教学计划是整体设计的。其中的主要课程,如应用基础课程、应用理论课程、专业实践课程(国家职业资格证书课程)都是分层设计的,各个不同的课程层次应对不同的教育类型和层次,不同层次的课程互相独立,但又互相联系,较低层次的课程是较高层次课程的基础,较高层次的课程则是较低层次课程的发展,中间贯穿着职业教育由低到高发展的主线。

相关专业的中等职业学校的毕业生可以选择就业,也可以选择继续升造,选择继续升造的学生其已经获得的学分给予全部认同,在已有学习的基础上追加学习高一层次的应用基础课程、应用理论课程、专业实践课程(国家职业资格证书课程)和若干选修课程,就可以获得盐城市广播电视大学大专毕业证书;同样,相关专业的高等职业学校的毕业生(专科层次)可以选择就业,也可以选择继续升造,选择继续升造的学生其已经获得的学分给予全部认同,在已有学习的基础上追加学习更高层次的应用基础课程、应用理论课程、专业实践课程(国家职业资格证书课程)和若干选修课程,就可以获得本科毕业证书。

——以开放性大学(盐城市广播电视大学)开放教育专科、本科为参照系,全面认可各级、各类高等教育学分,实现彼此之间的衔接与转换

现有的各级、各类高等教育,除传统高校之外,电视大学,自学考试,相关高校的网络学院、函授大学、高等职业技术学院、区业余大学、社区学院等等,名目繁多。百花齐放、百家争鸣,本无可非议,但彼此之间缺少沟通,造成不必要的损失也是一个不争的事实。就好比一个纷争的市场,有人持有美元,有人持有欧元,有人持有澳元,有人持有加元,有人持有人民币,但缺乏汇兑的机制,彼此之间很难实现交易。

以开放性大学开放教育专科、本科的课程学分作为参照系,各级、各类高等教育学生已经获得的学分都可以按照一定的标准,或全部或部分折算成相应的学分,从而为他们顺利进入同一层次或高一层次的学习奠定基础,进一步开放教育,促进教育公平,使全体市民享有更多的教育机会,构建一个人人皆学、时时能学、处处可的学习型社会,全力打造面向全体市民、惠及更多百姓的终身教育体系。

构建学分银行有助于满足地方经济社会发展的需要。随着技术更新日新月异,盐城经济也得到快速发展,同时,对人才的要求也在不断发生改变,以往的正规教育已经难以满足人才知识结构不断更新的要求,劳动力知识的不断补充必将依靠更多的非正规教育途径,如培训、进修等,而这些非正规教育如何得到社会的认可,成为学分银行建设的意义所在。

 

参考文献

[1]吴遵民.“学分银行制度建设的理解误区和实践困境[EB/OL]. http://dianda.china.com.cn/news/2012-06/07/content_5069548.htm. 2012-06-07.

[2]李林曙.期待与关注:学分银行制度设计[EB/OL]. http://dianda.china.com.cn/news/2015-04/15/content_7831528.htm. 2015-04-15.

[3]杨晨,我国学分银行需要重点解决的关键性问题[EB/OL]. http://dianda.china.com.cn/news/2012-06/07/content_5069460.htm. 2012-06-07 .

 

(作者:张学翠  盐城市亭湖区招生考试办公室)

 

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